“留守兒童的有效保護，不能是一對一的‘輸血式’資助，而應(yīng)轉(zhuǎn)為集中‘造血式’關(guān)愛，這需要多方共同發(fā)力�！�4日上午，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿接受本報記者采訪時表示，從四年前她第一次當(dāng)全國政協(xié)委員開始，每年都至少有一份提案跟留守兒童有關(guān)。今后，她還將繼續(xù)關(guān)注留守兒童，為他們的生存和發(fā)展持續(xù)建言出力。

    四年提案持續(xù)關(guān)注留守兒童問題

    為什么連續(xù)四年持續(xù)提交關(guān)于留守兒童的提案？

    翟美卿表示，作為企業(yè)家，也是香江社會救助基金會的主席，她在平常的公益行動中與農(nóng)村孩子接觸較多，自然會持續(xù)關(guān)注留守兒童問題。

    “這些年來，我持續(xù)提交提案。2013年、2014年我分別提交了《關(guān)于加強留守兒童家庭教育指導(dǎo)的提案》《關(guān)于建立留守兒童保障機制的提案》，倡導(dǎo)以家庭為單位關(guān)注留守兒童，同時設(shè)想并搭建了一個‘1+8’的留守兒童保障機制。2015年，在‘1+8’模式基礎(chǔ)上，我再次深入研究，提出為留守兒童搭建托管立體新模式，并率先在廣東省內(nèi)開展試點�！倍�最讓翟美卿高興的是，去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，其中有不少內(nèi)容和她的建議是一致的。

    今年，翟美卿繼續(xù)為留守兒童發(fā)聲，又提交了《為留守兒童創(chuàng)造良好學(xué)前教育環(huán)境》的提案。

    留守兒童更需要精神陪伴

    “我認為，經(jīng)過媒體多年來的呼吁，政府和社會已經(jīng)為留守兒童建立了比較完善的物質(zhì)保障體系，但在精神陪伴方面還是有些缺失。”翟美卿說，“所以我今年這份有關(guān)留守兒童的提案，建議關(guān)注這個問題，我覺得可以從學(xué)前教育入手，為留守兒童從小培養(yǎng)社會化能力創(chuàng)造良好環(huán)境�！�

    翟美卿說，學(xué)前教育對兒童社會化能力、情感能力和認知能力發(fā)展影響顯著，但這恰恰是當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)。在貧困地區(qū)，公辦幼兒園往往設(shè)在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因為要盈利，又不愿意開進農(nóng)村，結(jié)局就是，留守兒童很多都沒辦法去上幼兒園。

    “應(yīng)該把幼兒園開進鄉(xiāng)村�！钡悦狼浣ㄗh，“幼兒園的重要功能是培養(yǎng)孩子的社交能力，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養(yǎng)，讓孩子更外向、培養(yǎng)彼此交往的信任感，可以對現(xiàn)在漸漸出現(xiàn)的留守青少年各種突出問題起到緩解作用�！�

    改一對一的“輸血式”資助為集中的“造血式”關(guān)愛

    翟美卿認為，留守兒童的有效保護，不能是一對一的“輸血式”資助，而應(yīng)轉(zhuǎn)為集中“造血式”。

    而這需要多方共同發(fā)力：“在當(dāng)前中國經(jīng)濟社會環(huán)境中，留守兒童現(xiàn)象不可能在朝夕之間杜絕，唯有發(fā)動政府、家庭乃至全社會盡量降低該現(xiàn)象可能引發(fā)的不良后果�！�

    那么如何多方發(fā)力呢？翟美卿認為，政府有關(guān)部門作為第一方，應(yīng)提供前期物質(zhì)基礎(chǔ)，在場地、財政、人員方面給予支持；慈善相關(guān)部門作為第二方，應(yīng)大力挖掘民間資本完成場地、設(shè)施建設(shè)，并引入專業(yè)團隊，緊抓軟件建設(shè)，制定標準化運行規(guī)范，完成托管中心的建設(shè)和運營；民間資本作為第三方，應(yīng)“持續(xù)造血”，承擔(dān)托管中心的建設(shè)和日常運營費用，并借助托管中心的良好平臺，實現(xiàn)效益雙贏和持續(xù)性造血；社會力量和公益團隊作為第四方，在建設(shè)托管場所后，配備圖書室、家長閱覽室、活動場所、活動器材等設(shè)施，解決留守兒童校外學(xué)習(xí)、教育、管護問題；媒體作為第五方，實時開展透明化監(jiān)督，并以媒體平臺吸引企業(yè)資本，實現(xiàn)留守兒童托管中心的良性循環(huán)運轉(zhuǎn)。

    建50家友好社區(qū)探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童新模式

    翟美卿不僅持續(xù)建言，也持續(xù)在行動。如針對農(nóng)村留守兒童由于父母長期不在身邊，頻繁遭遇意外傷害這一突出問題，2015年香江社會救助基金會聯(lián)合廣東省婦聯(lián)在廣東省內(nèi)建立了50家農(nóng)村兒童友好社區(qū)，目前建立的項目點分布在省內(nèi)相對貧困的地區(qū)，友好社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施包括兒童游樂設(shè)施，圖書室等等。這些孩子在放學(xué)后或假日里聚集在這里參加很多豐富多彩的兒童活動�！坝袑�業(yè)的專職老師來監(jiān)管，當(dāng)?shù)氐牧羰貎和�出事率非常低。這對關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是一種很有效且切實可行的辦法�！�

    鼓勵公益信托形成“滾雪球”式社會公益效應(yīng)

    留守兒童的關(guān)愛和保護，需要更多的社會慈善公益機構(gòu)加入。如何更好地引導(dǎo)社會資金參與慈善公益活動，翟美卿在去年兩會期間，就曾鼓勵公益信托建言，而今年全國兩會有一項重要議程是討論修改《慈善法》，其中就有關(guān)于公益信托的內(nèi)容，對此，翟美卿也感到十分興奮。

    翟美卿說，目前公益信托在國內(nèi)的發(fā)展還很有限，很多人不夠了解，這也是公益信托發(fā)展的一個困難�！拔蚁Ｍ�在政策和稅收解決方案明確后，可以實現(xiàn)非公募基金設(shè)立公益信托的愿景。同時，要讓公益信托的理念傳播出去。借此吸引更多的企業(yè)通過這種低門檻的公益形式參與公益，撬動整個社會的潛在能量，形成‘滾雪球’式的社會公益效應(yīng)�！钡悦狼湔f。

    如何才能讓公益信托穩(wěn)定、長久、健康地運轉(zhuǎn)下去呢？翟美卿認為，首先，要盡快研究并制定公益信托的稅收政策及優(yōu)惠措施；第二，要構(gòu)建秩序良好的公益信托市場，鼓勵并吸引社會企業(yè)及個人設(shè)立公益信托；第三，從法律層面上確定非公募基金可以設(shè)立公益信托；第四，出臺一份具有提綱挈領(lǐng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的公益信托專項法規(guī)、實施細則，為行業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。